Приемная кампания этого года была новаторской. Впервые в этом году все вузы принимали абитуриентов по итогам ЕГЭ. Впервые выпускники могли подать свои заявления в неограниченное количество приемных комиссий. Впервые сама процедура была совершенно прозрачной. Каковы итоги новаций и что Министерство считает нужным скорректировать, рассказал "Огоньку" Игорь Реморенко, директор департамента государственной политики в образовании.

- Вообще, на первый взгляд кажется удивительным, что порядок приема в вузы, обычно достаточно рядовой документ Министерства, вдруг затронул такие широкие слои общественности и вызвал такую дискуссию. Обычно вуз всегда сам решал, как будет проходить прием, Министерство разве что утверждало примерный перечень вступительных испытаний. А сами контрольно-измерительные материалы, задачки - все это была прерогатива вуза. Теперь, когда правила приема в разных вузах сопоставимы друг с другом, это, конечно, стало предметом общественного обсуждения, поскольку коснулось всех вузов, всех поступающих. И вообще всех, кто так или иначе имеет дело с приемной кампанией.

А если говорить о том порядке приема, который был в этом году, то, по нашей оценке, она прошла достаточно ровно. Скажем, все говорят о том, что стало очень много льготников. На самом деле льготников было столько же, как и раньше.

Только в этом году льготники, увидев, что теперь есть возможность поступать в любые вузы по выбору, пошли на модные специальности - юриста, экономиста, менеджера.

- То есть они стали видны?

- Да. А если посмотреть на другие, не очень популярные, хотя не менее востребованные специальности, например в области рыболовства, то увидим, что льготников, зачисленных на бюджетные места, не более 2 процентов. В среднем по вузам их побольше - 4-5 процентов. Олимпиадников приблизительно столько же.

Еще один миф, что на каких-то направлениях бюджетные места остались не занятыми. Так вот на сегодня по тем данным, которые нам представляют учредители вузов, таких мест тоже не более 5 процентов.

То есть абитуриенты распределились по вузам достаточно закономерно.

Если говорить о необычных вещах по сравнению с прошлым приемом... Первое - это то, что очень мало абитуриентов пошли на очные отделения в негосударственные вузы и филиалы. То есть когда люди получили возможность поступать по общим правилам в бюджетные учреждения, они в первую очередь пошли туда. Если раньше те же льготники не верили, что они попадут на экономический факультет, зная, какие там требования и условия поступления, они туда и не совались. А сейчас многие пошли в престижные большие вузы.

Следующая особенность - это возможность подавать заявления на несколько направлений подготовки. Есть, кстати, еще один миф, что очень много заявлений приходило в определенные вузы и те не справлялись. В самых именитых вузах проблемы действительно были. Но, опять-таки, данные по стране показывают: в среднем один абитуриент подавал где-то 15-20 заявлений. Это не очень большая цифра.

- И все-таки, каковы уроки этой вступительной кампании? Что будет меняться?

- Первое изменение, это зачисление не в три волны, как это было этим летом, а в две. По тем расчетам, которые мы получили из вузов, видно, что за две волны вполне нормально можно набрать требуемое количество абитуриентов. При этом плюс в том, что ребята раньше узнают, куда они будут зачислены.

Возникло еще одно предложение, но оно пока обсуждается, - ограничить число вузов, в которые можно подавать свои заявления. Ректоры говорят, что возможность подавать заявление в неограниченное число вузов расхолаживает абитуриентов. А если ограничить число вузов, они сконцентрируются на том, что они хотят, осознают выбор будущей профессии. В начале октября мы планируем подвести итоги общественного обсуждения.

Третье важное изменение - это возможность вуза установить свои пороговые значения не только по профильному предмету. Сейчас вуз устанавливает некое пороговое количество баллов по профильному предмету. Например, вуз решает: ниже 50 баллов по математике абитуриентов не берем. Так вот, теперь вузам дается право устанавливать вот эти пороги отсечения по набранным баллам не только по профильным, но и по всем остальным предметам. Например, какой-то вуз решает, что для него помимо математики важным является обществознание. Тогда он по обществознанию тоже может установить свою границу отсечения. И теперь вузам будет предоставлена возможность установить свои пороги по разным предметам.

- Какое количество этих непрофильных предметов может быть?

- Один предмет профильный и два-три непрофильных. В общей сложности для поступления в вуз нужно будет продемонстрировать свои результаты по трем-четырем предметам.

- Означает ли это, что количество предметов в школе, по которым сдается ЕГЭ, станет больше?

- Количество экзаменов в школе останется то же самое, то есть 11 экзаменов, из них два обязательных -- математика и русский язык.

- Уже есть информация о качестве абитуриентов в разных вузах. Кто же собрал сливки?

- Ну, по математике лидируют МГУ, Московский физтех. Здесь средний балл по математике более 85, это действительно очень сильные ребята. В МГУ средний балл по прикладной математике - 86. А, к примеру, в Российском государственном социальном университете средний балл - 49.

Априори невысокие баллы в культуре и искусстве. Но там у ребят есть дополнительные вступительные испытания.

- А не будет ли расширяться количество дополнительных испытаний в следующем году?

- Тут надо понимать, что есть два типа дополнительных испытаний. Есть творческий экзамен: стихотворение прочитать, на рояле сыграть, что-то нарисовать. Это происходит в вузах, принимающих на особый перечень творческих специальностей. И есть дополнительные испытания профильной направленности. Когда на какое-то направление подготовки приходит слишком много высокобалльников, вузу дается возможность дополнительного отбора. Сейчас таких вузов 24.

- Список вузов не расширится?

- Думаю, что нет. Скорее наоборот.

- А количество дополнительных испытаний? Сколько их будет - одно, два три?

- Нет. Одно по профильному предмету.

- На ваш взгляд, произошло ли так называемое перенаправление денег? Раньше все родительские деньги уходили в репетиторские карманы. Как повлияли изменившиеся правила на репетиторский рынок?

- Раньше репетитор при вузе достаточно точно знал, какого типа будут экзаменационные работы при поступлении в вуз. И на этом он и снимал ренту. Такие репетиторы фактически не улучшали знания и навыки ребят, а натаскивали их на типовые задачи, схожие с теми, которые будут на вступительных экзаменах в конкретный вуз. Сейчас такой возможности нет, репетиторам приходится действительно учить универсальным знаниям.

- А натаскивание на олимпиады?

- Наверное, и это есть, но такое явление не носит тотального характера. Олимпиадники - это около 20 тысяч школьников из 898 тысяч выпускников. Количество олимпиад в этом году уже стало меньше, потому что ректорское сообщество предъявляет высокие требования к качеству олимпиад.

Очень тщательно анализируются задания, которые используются на олимпиадах. Если это задания не творческие, не позволяющие отобрать талантливых ребят, то подобного рода олимпиады вычеркиваются из списка. Есть специальный совет при союзе ректоров, который рассматривает весь перечень олимпиад.

- Что бы вы пожелали тем ребятам, которые уже начали готовиться к поступлению в вуз в этом году?

- Я бы пожелал не бояться на школьных экзаменах выбирать много предметов и сдавать их на ЕГЭ.

-То есть чем больше сдал, тем больше у тебя вариантов в выборе профессии и вуза?

- Конечно. Два экзамена обязательно, остальные можно попробовать сдать, ничем не рискуя. Конечно, все 11 сдавать не надо, но, скажем, сдать 5 или 6 экзаменов большинству вполне по силам. Это очень полезно для тех ребят, которые хотели бы себя попробовать на разных направлениях подготовки.

Второе, что бы я пожелал, - заранее посмотреть все контрольно-измерительные материалы с сайта поддержки ЕГЭ. И быть уверенным в том, что, если человек знает предмет, он успешно сдаст экзамен без каких-либо проблем.

Третье - я бы пожелал пользоваться услугами почты и рассылать сертификаты ЕГЭ, а не стоять в очереди в вуз. В новых правилах приема будет более четко прописана процедура засылки через почту. И в этом году у тех, кто посылал документы по почте, не было никаких проблем.

- А по электронной почте рассылать нельзя?

- Пока, к сожалению, нет, поскольку электронная почта не содержит необходимую подпись на заявлении.

Беседовала Екатерина Данилова

Власти вступили в борьбу за качество российского образования на всех уровнях Нынешнее качество образования не устраивает ни родителей, ни работодателей, ни власти. А педагогическое и техническое, признают в Рособрнадзоре, вообще переживает кризис. О ближайших мерах по его преодолению "МК" рассказала глава ведомства Любовь ГЛЕБОВА.

- Любовь Николаевна, вокруг только и разговоров, что о качестве образования. Почему эта тема вышла на первый план именно сейчас?

- Могу показаться банальной, но в связи с результатами Единого госэкзамена. Например, основные внешние заказчики системы образования, работодатели и родители, вдруг с изумлением обнаружили: то, что на традиционных вступительных экзаменах в технические вузы всегда считалось "пятеркой", на самом деле таковой не является. Видно, на эти специальности идут наименее подготовленные выпускники школ, из-за чего вузам приходится корректировать программу и ликвидировать школьные пробелы - иначе первокурсники просто не освоят материал. В перспективе вытекает проблема качества технического образования - мы честно это признаем. Решать ее лишь на уровне высшей школы нельзя. Начинать надо со школы, ведь физику, как доказали те же результаты ЕГЭ, там знают хуже любого другого предмета. Почему? Да потому, что, опять-таки по данным ЕГЭ, у нас и с преподавателями беда: в педагогические вузы идут еще менее востребованные студенты, причем слабый набор - на учителей физики. Все это серьезные причины для озабоченности качеством образования.

Или возьмем родителей. Все настойчивей звучат правильные требования к системе образования и к учителю - чему вы учите, если одиннадцатиклассник не может сдать Единый госэкзамен?! Потому что постепенно родители стали понимать: раздавая деньги направо и налево, они выкидывают их зря. Потому что надо платить не за "хорошую итоговую оценку", а за качественные знания с перспективой востребованности на рынке труда. Ведь даже если удастся сначала купить результат ЕГЭ, затем итоги сессий и, наконец, диплом, работодателю такой некачественный специалист не нужен: время иное, да и кризис сыграл свою роль. Может, в итоге мы доживем до момента, когда все поймут, что давать взятки за поступление при зачислении по результатам ЕГЭ становится бессмысленно.

А распространенное прежде желание просто получить диплом стало проглядываться меньше. Это и есть новый подход.

- На какие меры в этой связи готовы пойти власти?

- С помощью ЕГЭ мы видим уровень преподавания любого предмета, ведь как он преподается - таков и результат. В августе все регионы обсудили результаты ЕГЭ, выявив, где какие предметы у них западают. Сразу подчеркну: вовсе не для того, чтобы устроить разнос - министр заранее сказал, что тем, кто показал слабые результаты, будем помогать, а не бездумно ругать их. Наша задача - посмотреть, какие районы обеспечить кадрами, методиками, где омолодить состав, а где заняться повышением квалификации учителей.

- А как насчет ожидаемого ужесточения правил аккредитации учебных заведений?

- Как мы и говорили, готовится приказ (в сентябре он должен появиться) о новых видовых показателях деятельности, которые будут определять вид учебного заведения. Они станут более ясными. Стоит ли тут говорить об ужесточении, не знаю: скорее это приведение вида вуза в соответствие с законом, четко прописывающим, что университет является многопрофильным образовательным учреждением. Вузы, которые в свое время подсуетились и стали называться университетами, должны быть готовы, что не смогут этот статус подтвердить. Раньше за каждым вузом был закреплен куратор Рособрнадзора, который с ним постоянно работал. А сейчас кураторов не стало: чтобы таким образом не дать возможности установившимся связям реализоваться в нечестные решения, материалы на вузы попадают к разным людям. Поймите: изменение в аккредитационных процедурах и показателях - это не кампания. Мы ведем системную, последовательную работу и пойдем поэтапно, эволюционным путем. Сначала прошло ужесточение требований к сегодняшним правилам. Затем изменили существующую процедуру, чтобы уменьшить возможность коррупционных проявлений. И, наконец, готовы поеменять сами показатели.

- Вузы, которые в них не впишутся, прикроют?

- Мы полагаем, что они будут эволюционировать. Реорганизуются или сольются с каким-то сильным партнером. Точно останутся те, что явно на слуху, в том числе в своих регионах. А вот для многочисленных филиалов, в том числе и государственных вузов, наступили тяжелые времена. И не только из-за сокращения числа студентов, но и потому, что люди понимают: ЕГЭ дает возможность получить более качественное образование в других местах - там, где оно гарантировано. Псевдовузовской профанации приходит конец. Слабый абитуриент, выбирающий слабый вуз ради корочки, должен понимать, на что идет, и должен быть готов к последствиям.

- Как абитуриенту не попасть в обреченный вуз? На что обратить внимание?

- По данным опросов, почти 20% абитуриентов никогда не слышали о государственной аккредитации и не знают, аккредитован ли вуз, в который они подают документы, а 50% слабо понимают, что это такое. Инфантилизм, одна из черт нынешнего выпускника. К сожалению, многие абитуриенты и студенты по-прежнему еще не научились сами отвечать за свои поступки, за свой выбор, за свою судьбу. Впрочем, большинство абитуриентов и сейчас отлично понимают разницу между филиалом с непонятным названием и добротным, стабильным, известным вузом. Этим летом и осенью многие частные институты уже набрали меньше половины планируемого. Это неизбежно повлияет на экономическую рентабельность их деятельности, и, как следствие, вполне вероятно может привести к ликвидации. Скорее всего начнется слияние слабых вузов с сильными. А в государственном секторе наверняка потребуется пересмотр контрольных цифр приема на бюджетные места. Сегодня в погоне за выполнением показателей многие вузы набирают абы кого, не гнушаясь и прямым подлогом - записывают тех, кто и документов не подавал, а по итогам первой сессии якобы отчисляют.

- Контрольные цифры сократят? На сколько?

- Прогнозировать не возьмусь, но знаю, что Минобрнауки ведет большую работу по оценке эффективности образовательных учреждений в связке с обеспечением бюджетными средствами. По итогам наверняка будет предложен механизм формирования контрольных цифр. С моей точки зрения, они должны распределяться на конкурсной основе. Причем на равных для государственных и негосударственных вузов (не секрет, что многие из них учат лучше, чем иные госвузы). Конечно, в условиях кризиса государство должно расширять свое участие в финансировании возможностей выпускников продолжать свое обучение. Но принцип распределения бюджетных средств надо менять - они должны идти туда, где дают качественное образование. В любом случае, конкурсное распределение контрольных цифр приема позволит решить многие проблемы.

- Как будут выявлять победителей конкурса? По количеству студентов?

- По качеству образования! И ориентироваться, мне кажется, надо не на формальную цифирь, а на профессиональные параметры качества обучения по имеющимся в вузах специальностям. У кого они лучше, тот и победит. Свою роль наверняка сыграет и качество набора - в какой вуз пришел абитуриент с более высоким уровнем подготовки, с лучшими баллами. Параметров может быть много. Но аналогом, мне кажется, может служить принцип отбора вузов, получивших право на дополнительные испытания.

- Что станет с вузами, которые лишатся бюджетных средств?

- Их судьбу будет решать учредитель. (Учредителями госвузов на федеральном уровне являются 34 органа исполнительной власти плюс региональные.) Кстати, процесс сокращения вовсю идет - только за этот год учредители закрыли многие филиалы.

- Почему?

- Посмотрели, по средствам ли им содержать такое количество образовательных учреждений и насколько их существование оправдано с точки зрения эффективности расходования бюджетных средств. Оказалось, что в сложившихся условиях филиалы стали экономически нерентабельными, превратились в обузу. Да и мы провели разъяснительную работу, дали понять, что аккредитацию по своим имеющимся параметрам они не проходят и лицензионных требований не выполняют. А потому не надо доводить ситуацию до скандала, ждать, когда мы "затопаем ногами".

- А куда должны деваться студенты? Достанутся нескольким вузам, победившим в конкурсе? Да у них и аудиторий не хватит, чтобы всех их взять.

- Конечно, нет. Студентов можно распределить рационально, в том числе и по регионам. Важно другое. Настоящего качества образования можно добиться только непрерывным многоступенчатым процессом. Ведь если вузу без разницы, кого набирать и как готовят в школе, если он даже не скрывает, что заинтересован в том, чтобы "переучивать" у себя абитуриентов, то какие уж тут стимулы. Мы считаем, что требования качества надо предъявлять не отдельным вузам, а всей образовательной системе.

- Каким образом?

- Через единство требований, преемственность стандартов, систему подготовки и единство кадров в школе и в вузе. Через доверие вузов к результатам школьного образования, наконец. А то результаты, которые дает школа, они оценивают крайне скептично, а спрашиваешь в регионах, сколько вузовских представителей было среди организаторов проведения ЕГЭ в школьных пунктах проведения экзаменов, оказывается, ни одного. Во время рабочей поездки в Воронеж этим летом мне пришлось дать прямое поручение: на будущий год на каждом школьном пункте приема экзаменов должны быть организаторы и от школы, и от вуза. Ректору должна быть прямая выгода от объективности ЕГЭ и от качества образования в школе!

- Как заставить его это понять?

- Со временем, думаю, мы начнем судить о качестве подготовки в вузе по степени подготовленности его абитуриентов. Хорошая подготовка на входе - значит, и на выходе будет хороший специалист. Сейчас ректор берет не качеством абитуриентов, а количеством - чтобы выполнить контрольные цифры и обеспечить аппетиты своего вуза. А потому вынужден корректировать знания безграмотных первокурсников. В итоге - колоссальные расходы на матбазу и дополнительных преподавателей. Хороший ректор должен быть заинтересован, чтобы студент, который к нему пришел, уже имел необходимые навыки. Да и в регионах с их едиными бюджетами образования должны понять: выгоднее направить деньги в школу, чтобы ребенка научили этому там. А вузам на эти цели денег просто не давать.

- Вы имеете в виду перераспределение бюджета образования в пользу школы?

- Я имею в виду, что нужно относиться к бюджетным деньгам по-хозяйски. А то мы сначала тратим деньги на то, чтобы выучить в школе, потом на то, чтобы переучить в вузе, а потом еще тратим деньги на переобучение вчерашнего студента, пришедшего на производство. Трижды платим государственные деньги, наши с вами деньги, за одно и то же! Можем ли мы позволить себе такие нерациональные траты? Ответ, мне кажется, очевиден.

Между тем, как и предсказывал "МК", на будущий год Минобрнауки ограничит количество вузов, куда одновременно разрешат подать документы, пятью. При этом абитуриенты смогут поступать не более чем на три специальности или факультета, отмечается в проекте приказа ведомства. В 2009 году поступающие имели право рассылать документы в неограниченное количество вузов, что, по словам ректоров, обернулось неразберихой и огромными очередями в приемных комиссиях. Исходя из сложившейся ситуации, в конце августа Президент России Дмитрий Медведев дал поручение определить максимальное количество высших учебных заведений для поступления.

Факты подделки справок об инвалидности, дающих возможность поступать в вузы вне конкурса, в этом году имели место, однако это были единичные случаи. Об этом, как передает корреспондент ИА REGNUM Новости заявила 19 августа на встрече с журналистами в Воронеже руководитель Рособрнадзора Любовь Глебова.

Она подчеркнула, что дети с ограниченными возможностями не всегда являются льготниками. По ее словам, имея возможность выбирать между ЕГЭ и традиционной формой проверки знаний, 60% выпускников с ограниченными возможностями в этом году выбрали форму ЕГЭ, и получили достаточно высокие результаты.

"У нас есть инвалиды, которые имеют льготы при поступлении в высшие учебные заведения. О такой категории льготников достаточно много говорилось в ходе этой приёмной кампании. У меня вызывало это беспокойство, и мы направили письмо в Федеральной медико-биологическое агентство, которое попросили установить подлинность справок выборочно по двум вузам - по Финансовой академии и по Высшей школе экономики. Я получила ответ, среди проверенных есть такие справки, которые не подтверждаются, что они выданы тем бюро медико-социальной экспертизы, которое стоит. Напоминаю, что ответственность за подлинность приёма документов лежит на приёмных комиссиях вузов. Запрос в местное бюро медико-социальной экспертизы делается очень легко. Например, сегодня мне сказали в Воронежской государственной архитектурно-строительной академии, что зачислены 14 льготников. У них вызвала сомнение справка одна: у человека заканчивалась процедура первого числа, понятно, что дальше нужно проходить освидетельствование, а это сложная процедура. Он на следующий же день принес справку", - пояснила Любовь Глебова.

"Факты предоставления таких липовых справок были, но это факты единичные, о тех, которых я знаю", - отметила Глебова.

Вместе с тем она подчеркнула, что количество тех категорий, которые пользуются льготами при поступлений в вуз, избыточно, и это подтвердила приёмная кампания. "Я знаю, что в Государственной Думе готовится законодательная инициатива по ограничению количества тех категорий, которые пользуются льготами при поступлении в вуз", - подчеркнула Любовь Глебова.

Третий обязательный единый госэкзамен (ЕГЭ) в российских школах вводиться не будет, заявил министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко в четверг в ходе рабочего визита в Южно-Сахалинск.

В этом году все выпускники школ сдавали два обязательных ЕГЭ - по русскому языку и математике. Остальные экзамены ребята могли выбрать в зависимости от того, в какой вуз и на какую специальность они собирались поступать. С предложением ввести третий обязательный ЕГЭ по физике, химии или информатике на выбор старшеклассников выступил ректор Южносахалинского института экономики, права и информатики Кан Ен Бок на встрече министра с ректорами вузов Сахалинской области. По его словам, учебные заведения в этом году не добрали студентов на технические специальности, потому что ребята не сдавали ЕГЭ по естественно-научным предметам.

"Третий обязательный ЕГЭ вводиться не будет. Никогда!" - заявил Фурсенко. По его словам, в этом учебном году шла борьба за то, чтобы сохранить второй обязательный ЕГЭ по математике.

"Было огромное давление оставить один обязательный экзамен по русскому языку и этим ограничиться", - сказал министр.

По его мнению, если математику сделать предметом по выбору, то у выпускников пропадет стимул заниматься естественными науками.

Фурсенко считает, что решить проблему недобора студентов на технические специальности можно, расширив бюджетный прием по ним. Кроме того, представители вузов должны проводить профориентацию старшеклассников, считает он.