стенограмма заседания

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, коллеги! Садитесь, пожалуйста.

Уже записку прислали – хорошо, значит, есть желание работать.

Добрый день ещё раз, коллеги! Мы сегодня с вами собрались на первое заседание нашего Совета по развитию информационного общества. Указ о его создании был подписан в ноябре прошлого года. Рассчитываю, естественно, на то, что этот Совет сыграет роль и в развитии собственно самого информационного общества, в развитии той Стратегии, которая существует, и в развитии конкретных планов.

Очевидно, что сегодня никакой прогресс и модернизация невозможны без информационных технологий, это касается и научно-технической сферы, и не только научно-технической сферы, но и собственно вопросов управления и даже вопросов укрепления демократии в стране. Сегодня невозможно представить себе ни одно предприятие, ни одну компанию, которая не имеет компьютеров, не имеет автоматизированной системы бухгалтерского учёта – в том или ином объёме, во всяком случае. Ну и в значительной мере уже невозможно себе представить и деятельность нашего бизнеса, наших компаний без интернета. Телекоммуникационные услуги предоставляются и в городах, и в сельской местности, и отрадно, что всё-таки у нас уже в каждой четвёртой российской семье есть компьютер.

За последние годы информационные технологии и информационные услуги стали достаточно существенной статьёй российского несырьевого экспорта, достигнув уровня приблизительно в миллиард долларов. Тем не менее ради чего вообще мы создали этот Совет, ради чего мы встречаемся? Всё это нас не устраивает, потому что по ключевым показателям мы ещё страшно далеки от большинства развитых государств. В соответствующих международных рейтингах Россия занимает (я сам, когда смотрел материалы, удивился) даже не 20–30-е, а 70–80-е места! Это притом, что у нас очень высокий в целом исторический интеллектуальный потенциал, интерес к этой сфере, масса программистов. Отставание от стран-лидеров не уменьшается, а как это ни парадоксально в условиях, казалось бы, развития экономики и в целом улучшения жизни, наоборот, нарастает. Вот по индексу развития так называемого электронного правительства мы были в 2005 году на 56-м месте, а в 2007 году достигли 92-го. О чём это говорит? Это говорит о том, что у нас никакого электронного правительства нет, всё это – химера. В рейтинге готовности стран к сетевому миру (есть такой рейтинг) мы тоже на «почётном» 72-м месте.

По поводу электронного правительства. Сегодня практически все федеральные структуры обеспечены современными компьютерами, подключены к сети интернет. Практически во всех государственных органах сформированы базы данных, но и только. У нас внутренний документооборот как велся, так и ведется на бумаге. А компьютеры в основном используются, сами знаете, для чего: по сути, это пишущие машинки, просто более удобные, потому что не нужно каждый раз одно и то же перепечатывать.

Мы уже пятый год переводим нашу работу на электронный вид. То есть уже пять лет мы все занимаемся электронным документооборотом. На самом деле, даже больше, потому что я, работая в Администрации Президента лет шесть или семь даже назад, пытался это делать в Администрации – безуспешно. Потом мы этим занимались в Правительстве. К сожалению, в этом смысле похвастаться нечем.

Отсутствуют и современные системы планирования, и современные системы финансово-управленческой отчётности. Только на рассылку нормативных документов по ведомствам ежемесячно уходят тонны бумаги. Так сейчас никто не делает – это мы просто богатые: у нас леса много и бумаги достаточно.

Для граждан в большинстве случаев вообще ничего не изменилось. За редким исключением, нет вообще возможности отправить с личного компьютера никакого заявления или проследить за прохождением своей бумаги в том или ином ведомстве, получить электронную справку по системе электронного единого окна. Мы должны были создать единый портал государственных и муниципальных услуг, он должен был заработать с 1января наступившего года. Этого тоже не произошло. Это должен был быть сайт, на котором граждане могли бы в полном объёме получить информацию по всем услугам федеральных, региональных и муниципальных структур власти.

Тем не менее 9 февраля мною подписан закон об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Мы должны сделать так, чтобы он заработал в самое ближайшее время.

Стратегия развития информационного общества была принята ещё в феврале прошлого года, прошёл год – её план, к сожалению, окончательно не проработан. Алгоритм движения по этой проблеме мы сегодня с вами должны обсудить и найти.

Знаю, что есть предложение о создании целого ряда межведомственных групп, которые будут отвечать за конкретные направления работы. Мне кажется, это нормальная, во всяком случае разумная, идея, давайте её обсудим.

Хотел бы, чтобы мы подумали и о других принципиальных моментах. Так, в глобальном информационном обществе, естественно, успешным является тот, кто способен экономически эффективно производить добавленную стоимость с учётом долгосрочной тенденции роста информационных ресурсов, роли технологий и услуг.

Сегодня львиная доля всех услуг, которые мы потребляем, – это импорт, при том что отечественные программные продукты, по некоторым направлениям во всяком случае, хотя очень важным, являются лидерами в развитых странах, а наши студенты год от года выигрывают самые престижные олимпиады по программированию. Давайте обсудим, что необходимо сделать и по этому направлению, какая поддержка и в каких формах здесь нужна.

Ещё ряд проблем, который я упомяну, – после этого, коллеги, наверное, разовьют это в своих выступлениях. Вопрос инфраструктурных ограничений, в том числе так называемой конверсии радиочастотного спектра, стоит в повестке дня ещё с 2006 года. Здесь надо, чтобы все руководители соответствующих ведомств наконец завершили межведомственные согласования: либо встретились на уровне ведомств, либо провели совещание в Правительстве.

Ещё одна тема – это информационные технологии в социальной сфере. Сейчас нужно начинать массовое обучение школьных учителей новым технологиям. Мы, собственно, пытались это делать в рамках национального проекта. Наверное, кое-что удалось, но пока это только самое начало. Надо подумать и о том, чтобы двинуться дальше – к использованию отечественного свободного программного обеспечения. Я этой темой занимался, результаты у нас есть, мы подготовили уже свои программы, которые позволяют создать, по сути, продукт абсолютно качественный, на основе свободного программного обеспечения, но привязанный уже к нашим реалиям.

Надо создать центры дистанционной подготовки для детей-инвалидов, которые обучаются дома, и обеспечить, естественно, всех этих детей компьютерами и подключением к сети интернет. Это тоже очень важная задача.

В здравоохранении – мы тоже говорили уже неоднократно, и определённые попытки были сделаны – надо перейти к ведению истории болезни в электронном виде, унифицировать социальные карты и другие формы учёта. Нужны, конечно, и программы цифровизации крупных архивов, библиотечных, музейных фондов. Я этим тоже сам занимался и надеюсь, что эта работа будет тоже доведена до конца – и для того чтобы предотвратить утраты, которые существуют в наших архивах и в нашем музейном фонде, и просто, чтобы порядок навести элементарный. Необходима также система учёта результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые выполняются за бюджетные средства.

Ещё одна важная проблематика, с которой все мы сталкиваемся, когда ездим по родной стране, – это преодоление цифрового неравенства. Я помню, ещё в 2000 году на «восьмёрке», которая была в Японии, этот вопрос был поставлен применительно к преодолению цифрового неравенства в мире. У нас тоже есть цифровое неравенство. У нас очень большая страна и очень разные возможности. Поэтому цифровое неравенство российских регионов – это достаточно серьёзная, важная тема. Мы определённые шаги в этом направлении сделали – во всяком случае, когда было принято решение и исполнено о подключении всех школ Российской Федерации к интернету: задача была масштабная, в неё даже некоторые не верили, тем не менее сделали, сделали достаточно быстро, за разумные деньги. Но нам нужно преодолеть это неравенство по всем аспектам. Школы, конечно, важнейшее звено, но у нас есть и другие социальные учреждения, у нас есть просто пользователи, обычные наши граждане, и мы понимаем, что возможность подключиться к интернету за разумные деньги в Москве – одна, а где-нибудь в глубинке – принципиально другая, и доходы там другие.

Я, конечно, сейчас не буду перечислять всех проблем, которые связаны с характером развития информационного общества в нашей стране. Но уже того, что я назвал, вполне достаточно, чтобы сделать простой вывод: работы хватит на всех.

Несмотря на кризисные сложности, мы должны в ближайшие два года создать и информационные, и институциональные предпосылки для интеграции в глобальное информационное общество. В этом основная задача Совета и в этом основная функция тех ведомств, которые здесь представлены.

Задачи поставлены. Давайте теперь обменяемся впечатлениями.

На своем заседании Правительство региона рассматривало вопрос об изменениях в областной закон «Об образовании в Кировской области».

В своем докладе глава департамента образования Анатолий Михайлович Чурин сообщил, что изменения вызваны переходом на отраслевую систему оплаты труда. Социальные гарантии работникам образования будут предусматриваться в виде выплат стимулирующего характера и являться составной частью оплаты труда работников образовательных учреждений в соответствии с отраслевыми системами оплаты труда.

Во время обсуждения на Правительстве прозвучал ряд вопросов (в том числе от руководителей профсоюзов), которые были связаны с существовавшей ранее 25-процентной надбавкой сельским учителям. Как отмечалось, у работников сферы образования возникают опасения о фактическом упразднении этой надбавки. Как подчеркнула заместитель Председателя Правительства области, глава департамента финансов Елена Васильевна Ковалева, надбавка остается, но обретает новую форму, чему есть и законодательные, и финансовые гарантии.

Подводя итоги обсуждения, Губернатор Н.Ю.Белых поручил более тщательно проработать вопрос со стимулирующими доплатами учителям, провести дополнительные встречи с заинтересованными сторонами, в том числе профсоюзами и вынести рассмотрение данного вопроса на следующее заседание Правительства.

Сегодня заместитель Председателя Правительства области Александр Александрович Галицких проведёт заседание совета по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Кировской области.

На заседании будут подведены итоги реализации проекта, а также согласованы документы, регламентирующие реализацию приоритетного проекта в 2009 году. Среди них балльная система оценки критериев конкурсного отбора для оказания государственной поддержки, а также составы экспертных комиссий по проведению конкурсных отборов.

Государственная поддержка за счёт средств федерального или областного бюджетов будет предоставляться лучшим муниципальным общеобразовательным учреждениям, лучшим учителям, лучшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений, а также лучшим преподавателям специальных дисциплин и мастерам производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

В связи с обращениями выпускников профессиональных училищ, колледжей, лицеев с просьбами разъяснить, в каких случаях предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, глава областного департамента образования Анатолий Михайлович ЧУРИН сообщил:

- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» предоставляет право на отсрочку от призыва тем, кто учится очно в учреждениях начального и среднего профессионального образования с государственной аккредитацией. При этом учитывается, что до поступления эти ребята не получили среднего (полного) общего образования. В этом случае юношам предоставляется отсрочка на время обучения (но не свыше нормативных сроков освоения образовательных программ) и до достижения ими 20 лет.

Если обучающийся до поступления получил среднее (полное) общее образование, но достигает при¬зывного возраста в последний год обучения, то ему также предоставляется право закончить учёбу.

Обучающимся на базе среднего (полного) общего образования при сроке обучения 1 год 10 месяцев отсрочка предоставляется при условии, что 18 лет им исполнилось после издания приказа о переводе на последний курс обучения.

При сроках обучения 10 месяцев или 2 года 8 месяцев отсрочка от призыва не предоставляется. В этом случае на период прохождения военной службы учащийся отчисляется из образовательного учреждения, но имеет полное право продолжить учёбу после увольнения в запас.

Обучающиеся образовательных учреждений, которые были освобождены от призыва на военную службу или получили отсрочку в период до 1 января 2008 г., пользуются ими до истечения срока действия освобождения или до исчезновения оснований для отсрочки. На юношей, поступивших в образовательные учреждения до 1 января 2008 г., но не получивших в установленном порядке отсрочку от призыва, эта норма не распространяется.

А.М. Чурин отметил, что департамент образования рекомендовал руководителям образовательных учреждений организовать работу по досрочному завершению обучения юношей, подлежащих призыву, с выдачей им документа об образовании, или по досрочному завершению учебного года.

Областной департамент образования с октября по декабрь 2008 года провел конкурс среди государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных департаменту. Среди заявленных целей конкурса - улучшение условий проживания обучающихся и студентов, укрепление материально-технической базы студенческих общежитий, совершенствование в них воспитательной работы, развитие студенческого и ученического самоуправления.

В конкурсе «Наш студенческий дом» приняли участие 24 образовательных учреждения, имеющие на своем балансе общежития (17 учреждений начального профессионального образования и 7 – средне-профессионального образования). Деятельность общежитий оценивали специально созданные рабочие группы по следующим критериям: наличие нормативно-правовой базы, соответствие условий проживания, укомплектованность штата, содержание прилегающей к общежитию территории. Также оценивалась организация воспитательной работы в общежитии, обеспечение безопасности проживания, наличие органов самоуправления, качество ремонта в общежитии.

Победителями конкурса «Наш студенческий дом» стали:

1-е место - Кировский технологический колледж,

2-е место - профессиональное училище № 40 г. Яранска,

3-е место - профессиональный лицей № 18 г. Кирова.

Они получат сертификаты на сумму 10, 7 и 3 тыс. рублей соответственно.

Оргкомитет конкурса отметил высокий уровень организации деятельности по созданию благоприятных условий для проживания, занятий и досуга студентов в общежитиях Кировского технологического колледжа, Вятского профессионального лицея г. Кирова, Омутнинского колледжа педагогики, экономики и права, аграрнотехнического техникума г. Уржума, профессиональных училищах № 39 г.Советска, № 46 п. Санчурск, № 37 п. Свеча, № 20 г. Омутнинска, профессионального лицея № 45 п. Кумены. Было отмечено, что при проведении дальнейших конкурсов следует уделять особое внимание повышению статуса воспитателя общежития.

Сегодня в Правительстве области состоялась пресс-конференция, посвящённая открытию 4 февраля в г. Омутнинске третьего этапа IV зимней спартакиады учащихся России по лыжным гонкам.

Как сообщили организаторы, с инициативой проведения этих соревнований выступил наш земляк, олимпийский чемпион Юрий Георгиевич Скобов, и Федерация лыжных гонок РФ поддержала его предложение.

В областном управлении физкультуры и спорта сообщили, что соревнования проходят при организационной и финансовой поддержке Правительства области: софинансирование из регионального бюджета составит более 150 тыс. рублей.

Для участия в соревнованиях приедут 14 команд из субъектов Приволжского федерального округа, всего 182 спортсмена в возрасте 17-18 лет. Например, командой из г. Ижевска руководит прославленная лыжница, двукратная олимпийская чемпионка Тамара Тихонова.

Спортсмены будут соревноваться в гонках свободного и классического стиля на дистанциях от 5 до 15 километров.

По словам организаторов, проведение стартов столь высокого уровня Кировской области доверено впервые за много лет. Это станет своеобразной проверкой региона на соответствие требованиям организации межрегиональных, российских и международных соревнований, возможностью ещё раз опробовать и оценить свойства лыжной трассы в г. Омутнинске.

Воспитанники кировской лыжной школы в настоящее время участвуют в соревнованиях различного ранга, входят в состав национальной сборной России и имеют все шансы участвовать в Олимпийских играх 2014 г. в Сочи. Организаторы подчеркнули, что проведение в регионе подобных соревнований будет способствовать дальнейшей популяризации лыжного спорта среди молодёжи.